5月26日上午，生態環境部召開5月份例行新聞發布會。生態環境監測司副司長蔣火華介紹，2021年，我國深入打好污染防治攻堅戰，扎實推動綠色低碳發展，國民經濟和社會發展計劃中生態環境領域8項約束性指標順利完成，生態環境保護實現“十四五”良好開局。

根據《環境保護法》規定，生態環境部此前會同國家發改委、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家林業和草原局等共同編制完成了《2021中國生態環境狀況公報》（下稱《公報》）。

《公報》顯示，2021年，全國空氣質量持續向好，地表水環境質量穩步改善，管轄海域海水水質整體持續向好。全國土壤環境風險得到基本管控，土壤污染加重趨勢得到初步遏制。全國自然生態狀況總體穩定。全國城市聲環境質量總體向好。輻射環境質量和重點設施周圍輻射環境水平總體良好。

2021年，環境空氣質量的6項指標年均濃度同比首次全部下降，其中，PM2.5已實現“十三五”以來的“六連降”，PM2.5和O3濃度連續兩年協同“雙下降”。

監測數據顯示，339個地級及以上城市平均優良天數比例為87.5%，同比上升0.5個百分點；細顆粒物濃度（PM2.5）為30微克/立方米，同比下降9.1%。臭氧平均濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為84.9%，同比上升1.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為1.2%，均達到2021年水質目標要求；受污染耕地安全利用率穩定在90%以上。

蔣火華同時表示，監測發現我國生態環境穩中向好的基礎還不穩固，生態環境質量由量變到質變的拐點尚未出現，仍存在某些區域、某些時段、某些指標較大幅度波動變差的可能。城市環境空氣質量總體仍未擺脫“氣象影響型”，尚有29.8%的城市PM2.5平均濃度超標，臭氧污染仍較突出。

“現階段生態環境質量改善總體仍處于中低水平上的提升。”蔣火華表示，生態環境部今年將克服疫情影響，穩住國家生態環境監測網正常運行，確保核心任務不減、工作力度不減、監測質量不降。在監測評價考核、PM2.5和O3協同監測、碳監測、新污染物監測、生態質量監測、水生態監測等方面多向發力。

關于臭氧監測方面，蔣火華說道：“我們常說的臭氧污染，指的是揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等前體物在太陽輻射下發生光化學反應，造成近地面臭氧濃度超標的現象。因此，臭氧濃度既與VOCs、NOx等前體物排放強度密切相關，也受到氣溫、輻射強度、濕度、風速等氣象因素的共同影響。盡管臭氧超標不像顆粒物超標那樣明顯影響大氣能見度，不宜察覺，但高濃度臭氧仍可對人體健康、作物生長造成危害，已成為現階段夏季主要大氣污染物，日益受到社會公眾關注。”

我國從2013年開始，將臭氧納入大氣污染物常態化監測，監測數據顯示，近五年夏季（5–9月），全國O3平均濃度保持在150微克/立方米左右，臭氧超標天數比例平均為11.1%（夏季），其中以輕度污染為主，約占88%。

2022年3月以來，我國部分重點區域氣溫同比偏高、相對濕度偏低、降水偏少，有利于臭氧生成。受此影響，1—4月，全國339城市O3平均濃度為127微克/立方米，同比上升8.5%；重點區域中，成渝地區、長江中游城市群O3濃度同比升幅超過20%，京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區同比升幅超過10%，珠三角地區濃度最高達到154微克/立方米，同比上升2.7%。臭氧污染形勢不容樂觀，污染防治任務仍然較重。

為支撐臭氧污染防治，生態環境部加大臭氧監測工作力度，推進PM2.5和O3協同監測能力建設，加強VOCs、NOx等對臭氧生成影響較大前體物的監測，掌握其濃度水平、主要來源、生成機理，支撐大氣污染協同治理。重點做到“三個突出”。

一是突出全面覆蓋。全國339個地級及以上城市均開展以非甲烷總烴為代表的VOCs總量監測，分析各城市VOCs的濃度水平。目前，已有244個城市完成自動監測站建設并開展聯網。

二是突出重點區域。根據大氣污染特征，開展差異化監測。京津冀及周邊地區、汾渭平原和其他PM2.5超標城市，開展PM2.5組分和VOCs組分監測；O3超標城市和其他VOCs排放量較高城市，開展57-117種VOCs組分監測。目前，臭氧超標的城市中，已有134個開展VOCs自動監測。

三是突出源頭監測。加強企業、園區、交通等污染源專項監測。在VOCs排放量較大的企業和工業園區周邊，開展VOCs組分監測；在公路、港口、機場、鐵路貨場附近，逐步建設交通污染監測站點，重點監測氮氧化物等臭氧前體物 。

“下一步，生態環境部將堅持問題導向，加快補齊短板，一方面完善監測網絡布設，推動各地加快協同監測，加強監測數據聯網；另一方面深化監測數據分析，全力支撐臭氧污染精準、科學、依法治理。”蔣火華最后說道。

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